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作者：华中科技大学国家管理研究院院长、教授　欧阳康内容提要：经过改革开放40年的希望，我国构成了具备独有优势、适应环境基本国情和发展拒绝的国家管理体系和管理能力。在前进国家管理现代化进程中，我们党坚决以提升掌权能力为重点，萃取科学的管理思想，具体管理现代化的目标部署。当前，了解前进国家管理体系和管理能力现代化，必须不断完善国家管理体系，坚决和强化党的全面领导，坚决以人民为中心，坚决全面依法治国，充分发挥社会主义协商民主的最重要起到，提高改革的系统性、整体性、协同性。

国家管理体系和管理能力是一个国家的制度完善程度和继续执行能力的集中体现。改革开放以来，我们党以全新的视角思维并探寻国家管理的涉及问题，获得了最重要成果。党的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完备和发展中国特色社会主义制度，前进国家管理体系和管理能力现代化。大大提高国家管理现代化水平，使中国特色社会主义制度更为成熟期更为定型，是放在我们面前的一项根本性历史任务。

我们党坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面深化改革，大大强化和充分发挥中国特色社会主义制度优势，构成了前进国家管理体系和管理能力现代化的中国经验和中国智慧。以提升党的掌权能力为重点中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其掌权能力强弱在相当大程度上要求着国家管理水平的强弱。在前进国家管理现代化进程中，我们党以提升掌权能力为重点，把强化自身建设与提升国家管理能力紧密结合一起。正如习近平同志认为的：只有以提升党的掌权能力为重点，尽早把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提升一起，尽早把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会的组织等的工作能力都提升一起，国家管理体系才能更为有效地运转。

理论是实践中的先导，思想建设是党的基础性建设。在改革开放的最出色实践中，我们党大大前进马克思主义中国化，与时俱进前进理论创意，同时又用创意理论大大指导新的实践中。环绕国家管理这个根本性课题，我们党展开了许多理论思考，逐步形成科学的思想提示。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在国家管理上明确提出一系列新的观点新论断：明确提出国家管理体系和管理能力现代化的命题，特别强调这是坚决和发展中国特色社会主义的必定拒绝、是构建社会主义现代化的理应之义;特别强调原始解读和精确做到全面深化改革的总目标，即完备和发展中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化，这两句话是一个有机整体;特别强调忠诚制度热情，一个国家自由选择什么样的管理体系，是由这个国家的历史承传、文化传统、经济社会发展水平要求的，是由这个国家的人民要求的，对于国家管理体系怎么改为、怎么完备，我们要有主张和定力;等等。

这些最重要论点为前进国家管理体系和管理能力现代化获取了科学指导思想和行动指南。作为长年掌权的党，要把管理现代化这场全面而深刻印象的社会变革展开好，我们党必需敢于展开自我革命，把自身建设得更为坚强有力。改革开放40年来，我们党一直侧重掌权能力建设。

尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，党的自学本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法掌权本领、群众工作本领、狠抓落实本领、匹敌风险本领获得全面强化。在党的领导下，经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域体制机制改革专责前进，为建构更加完善、更加平稳、更加管用的制度体系奠定坚实基础。

对前进国家管理现代化做出顶层设计和战略决定前进国家管理现代化是一项宏伟的系统工程，必须大大改革不适应环境实践中发展拒绝的体制机制，使中国特色社会主义制度更为成熟期更为定型。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对完备和发展中国特色社会主义制度做出了顶层谋划和全面部署。党的十八届三中全会首次明确提出完备和发展中国特色社会主义制度，前进国家管理体系和管理能力现代化，并将其作为全面深化改革的总目标。

党的十八届三中全会研究全面深化改革问题，不是为了前进一个领域改革，也不是前进几个领域改革，而是前进所有领域改革，这就是指国家管理体系和管理能力的总体角度考虑到的。这指出，我们党对国家管理问题的思维和探寻更为了解，对社会主义现代化建设有了改版更加全面的了解和做到，治国理政实践中也提高到全新境界。

党的十九大全面总结我们党治国理政的历史经验，对我们党大大提升运用中国特色社会主义制度有效地管理国家的能力做出最重要战略决定。党的十九大报告认为，到2035年基本构建社会主义现代化。

从国家管理的看作，到那时，人民公平参予、公平发展权利获得充份确保，法治国家、法治政府、法治社会基本竣工，各方面制度更为完备，国家管理体系和管理能力现代化基本构建，现代社会管理格局基本构成。到本世纪中叶，把我国竣工强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国，构建国家管理体系和管理能力现代化。

从这一战略决定也可以显现出，构建国家管理现代化不仅是竣工社会主义现代化强国的引人注目标志，也是其有机组成部分和最重要确保。完备和发展科学的管理体系40年来，我们党率领人民大大深化改革、扩大开放，扫除体制机制弊端、前进体制机制创意，为经济较慢发展和社会文明变革获取了强劲制度确保。在新的历史起点上前进国家管理体系和管理能力现代化，要不断完善和发展科学的管理体系，尤其是要之后坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大大突显中国特色社会主义制度的优势。坚决和强化党的全面领导。

国家管理包括方方面面，牵涉到的事务千头万绪，只有坚决和强化党的全面领导，才能作好制度的顶层设计，保证国家管理体系和管理能力现代化沿着正确方向行进，最后将党的领导这一中国特色社会主义制度的仅次于优势转化成为国家管理的强劲效能。坚决以人民为中心。我国是社会主义国家，国家一切权力归属于人民，人民依照宪法法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。人民群众既是国家权力的主体，也是国家管理的主体。

坚决人民主体地位，确保人民当家作主，才能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，仅次于程度汇聚人民群众的智慧与力量，联合前进国家管理体系和管理能力现代化。坚决全面依法治国。法治是治国理政的基本方式，是完备和发展中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化的最重要方面。

全面依法治国是国家管理的一场深刻印象革命。前进国家管理体系和管理能力现代化，必需坚决全面依法治国，为党和国家事业发展获取根本性、全局性、长期性的制度确保。

充分发挥社会主义协商民主的最重要起到。协商民主还包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会的组织协商等多种形式。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独有优势，是党的群众路线在政治领域的最重要反映。通过充分发挥社会主义协商民主的最重要起到，把各民族、各党派、各阶层、各方面人民最普遍地团结起来，把方方面面的力量汇集一起，构成前进国家管理体系和管理能力现代化的强劲合力。侧重改革的系统性、整体性、协同性。

前进国家管理体系和管理能力现代化是一项系统工程，靠零敲碎打敢，靠碎片化修复也敢，应使各个领域、各个方面的改革构成同步，因而必需更为侧重改革的系统性、整体性、协同性。在前进国家管理体系和管理能力现代化过程中，要把将来制度建设同解决问题引人注目问题融合一起，把整体前进同重点突破融合一起，把试点探路同推展面上改革融合一起，把改革创新同法律法规立改废释融合一起，把扫除体制机制顽疾同解决问题新的经常出现的对立问题融合一起，从而构成总体效应、获得总体效果。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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